گزارش روز دهیار

متن سخنرانی و گزارش نماینده دهیاران آذربایجان در روز دهیار در سال جمهوری استانداری در حضور مهاون امور دهیاریهای سازمان جناب آقای دکتر جندقیان

14تیر سالروز تاسیس قانون دهیاریهای خودکفا ،نقطة عطف پيوند حاكميت با مشاركت مردمي در عرصة مديريت محلي در مناطق روستايي است. به بركت وجود دهياري و حضور و همكاري مردم در تصميمگيريها و تصميمسازيها و به يمن اتحاد ملي و وحدت كلمه، تحت سياستها و برنامههاي مؤثر دولت محترم، بحمدالله پيشرفتهاي چشمگير و درخور توجهي در جهت محروميتزدايي از مناطق روستايي به دست آمده است كه اكنون حلاوت آن محسوس و قابل درك ميباشد.

در اين مسير رو به توسعه، حمايتهاي همهجانبه دولت محترم تدبير و اميد از جمله تخصيص اعتبارات و امكانات قابلتوجه، تلاش براي رفع خلأهاي قانوني و انسجام و نظمبخشي به نهاد دهياري از طريق تدوين لايحه دهياريها، برنامهريزي كلان براي تقويت بنيه اقتصادي روستاها، اشتغالزايي و كارآفريني در روستاها مسلماً زمينهساز ارتقاي كارآمدي دهياري بوده و خواهد بود.

دهیاری تکمیل کننده زنجیره حکومت مردم بر مردم و بازوی اجرایی شورای اسلامی در نظام مدیریت روستایی است.

---- قابلیت تصدی بسیاری از وظایف بخش دولتی

--- تقویت کننده روند توسعه اجتماعی و فرهنگی

--- بستر ساز شهرهای آینده و کنترل کننده روند مهاجرت

--- حافظ امکانات زیربنایی احداث شده در نواحی روستایی

--- تقویت کننده روند توسعه کشاورزی میباشد

از اهداف مدیریت روستایی میتوان بطور خلاصه به سه مورد اشاره کرد :

1- نوسازی و بهسازی محیط فیزیکی روستایی .

-2 هدایت و نظارت بر فرآیند عمران روستایی .

3- ارتقای شرایط کار و زندگی .

عملکرد دهیاران :

اجراي پروژهها و طرحهاي متعدد عمراني، خدماتي، فرهنگي و اجتماعيِ خلاقانه با بهرهگيري از مشاركت مردم، بهبود وضعيت كالبدي، سيما و منظر روستاها، كمك به حفظ محيط زيست و منابع طبيعي، كمك به حفظ فرهنگ بومي و اسلامي-ايراني در عرصههاي مختلف توسعه روستايي، ارتقاي سطح همبستگي مردم و سرمايه اجتماعي آنها و كمك به رونق اقتصادي و اشتغالزايي در مناطق روستايي، تنها گوشهاي از فعاليتهاي وسيع و ارزشمند دهياريها در خدمترساني به مردم نجيب روستايي بوده است.

دهیار در یک روستا بمنزله شهردار بزرگ در محیطی کوچک است وبا داشتن بیش از 48 وظیفه عمرانی - خدماتی و فرهنگی -اجتماعی کد خدای حل مشکلات در روستا بوده و بعنوان شهردار- اداره ثبت احوال –مسئول ایمنی و آتش نشان - مدیر بحران- مسئول بهداشت محیط و محیط زیست – مسئول زراعت –اداره آمار - مسئول منابع طبیعی- مدیر پایانه حمل و نقل مسئول گورستانو ...میباشد .فعالیتهایی از قبیل :

عملکرد :

زیبا سازی مبادی ورودی روستاها با اجرای سردرب و بلوار سازی

اجرای طرح های بهداشتی و پسماند

احداث و بهره برداری از سالن های ورزشی

ساماندهی گلزار و مزار شهدا و احداث یادمان ها

جدول گذاری و آبرو گذاری جهت دفع آبهای سطحی

شن ریزی و تسطیح و بهسازی معابر روستاها

مسیر گشایی -و تعریض و آسفالت معابر و خیابانها

توسعه گردشگری و اکوتوریسم

مدیریت بحران -احداث پایگاه آتش نشانی و آشیانه ماشین آلات

لایروبی و تنظیف معابر-نمک پاشی برف روبی- نهال کاری و ایجاد فضای سبز

احداث پارک کودک و بوستان روستایی- فضای سبز تفریحی و احداث گلخانه

ایجاد و تشکیل باشگاههای فرهنگی ورزشی و برگزاری مسابقات بین دهیاران

احداث پل معابر و مسیل ها – دیواره سنگی و سیل بند

حضور فعال در نمایشگاهها ی توانمندی روستایی-طراحی وبلاگ ها و نرم افزارهای مرتبط با دهیاری

نصب تابلوهای اعلانات و تابلو تبلیغاتی –پلاک کوبی واحدها

احداث و تکمیل و تجهیز غسالخانه ها

نصب سطل زباله در معابر روستا

احداث ساختمان دهیاری

احداث خانه عالم و کتابخانه

شرکت در مسابقات و کسب رتبه در المپیادها و آزمون های مکاتبه ای دهیاران

تعریض جاده اصلی روستا با مشارکت مردمی

و سایر فعالیتها از قبیل :

تدوین اولین تقویم فرهنگی در کشور در بین دهیاری های استان

همت مضاعف در تشکیل پرونده های تخلفات ساختمانی

مشارکت در اعطای زمین به دستگاههای اجرایی

اتلاف سگهای ولگرد و مبارزه به بیماریهای واگیر دامی و انسانی

احداث توالت های عمومی و سرویس بهداشتی

کمک به بخش عمومی (مساجد-پایگاه –مدارس-هیئت ها و برگزاری مراسم مولودی و سوگواری ) و مراسمات فرهنگی

الف: اهم مشکلات دهیاری ها

مشکلات

نظر به تعدد مشکلات دهیاران در سال 92 خوشبختانه تعداد کثیری از مشکلات دهیاران در مدت 4ساله تدبیر و امید در رابطه به اعتبارات و بیمه و تعامل ادارات با دهیاریها و ... مرتفع گردیده است .وبا توجه به خلا قانونی در بعضی موارد زیر امید است نسبت به رفع آنها نیز اقداماتی عاجل صورت پذیرد.

1- امنیت و ثبات شغلی دهیاران

2 -کمبود نیروی انسانی

3 - عدم وجود ضمانت اجرایی در برخورد با تخلفات ساختمانی و بهداشتی و ... تا زمان ارجاع به کمیسیون ،

4 - عدم وجود کد اجرایی - اکثر دهیاران استان توانمند بوده و میتوانند بعنوان دستگاه اجرایی ،پروژه ها را خودشان اجرا نمایند .

5- عدم استعلام اتحادیه امور صنفی در واگذاری پروانه کسب از دهیاری ها در بعضی از شهرستان ها و - عدم استعلام ادارات خدمات رسان بعنوان مثال :اداره امور برق جهت استعلام اینکه واحد مسکونی متقاضی در داخل محدوده است یا نه از بنیاد مسکن استعلام میکند .(آیا دهیار توان تشخیص داخل و خارج روستا را ندارد ؟)

6 - عدم وجود کارت شناسایی شغلی

7-عدم همکاری شبکه بهداشت در پسآب و عدم وجود متولی برای فاضلاب روستایی

8- عدم پرداخت معوقات دهیاران

9- اعمال سلیقه در صدور حکم حقوقی توسط برخی بخشداران محترم

10- ساماندهی حمل و نقل روستایی( عدم وجود متولی خاص برای ساماندهی مسافربری های روستایی )که جنبه درآمدزایی برای دهیاران را نیز دارد .

11- تداخل وظیفه ای با بنیاد مسکن- با توجه به اینکه تهیه و اجرای طرح هادی ، وظیفه ذاتی بنیاد مسکن است. کل در آمد و اعتبار دهیاری صرف مسیر گشایی - تملک- جدول گذاری زیرسازی معابر-نهال کاری پیاده رو و غیره میشود. آیا تهیه و اجرای طرح هادی جز وظایف ذاتی بنیاد مسکن نیست . .ایا بنیاد مسکن فقط آسفالت کاری روستا را بعهده دارد؟در صورت وجود قیر رایگان این آسفالت را دهیار هم میتواند اجرا نماید و ابهاماتی در مورد تغییر کاربری و الحاق به محدوده

12-با توجه به اتمام عمر طرح هدی در بسیاری از روستاها و عدم تهیه طرح تجدید نظر برای همه انها توسط بنیاد مسکن در خصوص توسعه فیزیکی روستاها و ساخت و سازهای مجاز و غیر مجاز ،آینده ای مبهم در انتظار دهیاران دور 5 خواهد بود .

ب: پیشنهادات در راستای حل مشکلات دهیاریها

1- با توجه به کار سخت دهیاری و شبانه روزی بودن(.......... )آن تقاضا میگردد ضمن مکاتبه با مراتب بالاتر شغل دهیاری جزو مشاغل سخت محسوب شده و دهیاران با 20 سال خدمت بازنشست شوند.

2- قانون اتمام مدت خدمت دهیار با اتمام دوره فعالیت شورا و عزل و نصب دهیار بازبینی و اصلاح گردد و برای تصمیم گیری مدیران زیرمجموعه وزارت کشور در این مورد خاص و مهم ،جایگاهی تعریف شود. با تامین امنیت شغلی دهیار ،استفاده از تجارب و آموزشهای مکتسبه دهیار ،کاهش هزینه های دهیاری و سیستم اداری در انتقال دانش و تجربیات به دهیاران جدید الانتصاب ،کاهش اعمال سلایق و منافع شخصی شورا در عزل و نصب دهیار و تحقق روزافزون اهداف غایی از تشکیل دهیاری و مدیریت واحد روستایی و ... محقق شود .

3- جهت استفاده از تجارب دهیاران برای انتصاب دهیاران همانند استان تهران از جابجایی دهیاران در روستاها استفاده شود.

4-ضمن تعریف کد اجرایی برای دهیاری ها ی استان اجرای طرح هادی را به طور آزمایشی به چند دهیار توانمند استان واگذار نمایید.

6- کارشناسی املاک داخل محدوده را به دهیاری ها واگذار نمایند. نه به بنیاد مسکن.

7- جهت انتقال تجارب و از بین بردن ضعف های موجود و بالا بردن سطح دانش عمومی و تجربی دهیاری ها برگزاری سفر ها و کارگاه های آموزشی درون استانی و بین استانی مورد تقاضا میباشد .

8- واگذاری ماشین آلات عمرانی و راه سازی به تعاونی ها و یا مراکز دهستانها که در شرایط بحرانی بتوانند خدمات بموقع ارائه دهند.

9- از دهیارانی که عملکرد مطلوب نسبت به سایر دهیاران داشته اند قدردانی گردد.و در توزیع اعتبارات این موضوع مد نظر قرار گیرد.

10- استفاده از دهیاران موفق و با تجربه در شهرداریها و در شهرهای تازه تاسیس

11 - در راستای تکریم ارباب رجوع و مرتفع شدن مشکلات اهالی و سرعت در ارائه خدمات (مخصوصا) در مواقع عدم حضور دهیار (در مرخصی یا ماموریت )یک نفر کارمند برای دهیاری های تمام وقت استخدام گردد.

با توجه به کثرت دهیاران درجه 5 و 6 پیشنهاد میگردد امور مالی مستقلی در اختیار داشته باشند.پیشنهاد ما

استفاده از سرباز امریه جهت رفع کمبود نیروی انسانی میباشد.

12- ضمن تقدیر و تشکر از معاونت محترم امور عمرانی جنب اقای مهندس پور مهدی ومدیر کل محترم دفتر امور روستایی ( اقای مهندس کرمی) لزوم تهیه مجدد و بیشتر برنامه هایی از عملکرد دفتر امور روستایی و دهیاریها و پخش آن بطور متناوب از سیمای استانی در راستای آشنایی عموم با اهداف سازمانی این نهاد .پیشنهاد میگردد.

13- بعنوان مدیر بحران تنخواه ویژه ای در اختیار دهیار باشد تا در شرایط بحرانی هزینه نماید .

با توجه به اینکه هیچ الزام و ضمانتی برای ابقای من دهیار پس از 14 سال سابقه ، وجود ندارد باز متقابلاً از دهياران عزيز انتظار ميرود در آستانة آغاز پنجمين دورة فعاليت شوراهاي اسلامي روستاها با عنايت به تجارب ارزشمند چهار دوره گذشته، تعامل سازنده با شوراها براي پيشبرد امور روستاها را مورد توجه اكيد قرار داده و در سالي كه از سوي رهبر معظم انقلاب، هوشمندانه به عنوان «اقتصاد مقاومتي؛ توليد- اشتغال» نامگذاري شده است، با همت و تلاش روزافزون، براي تحقق توسعة پايدار روستايي گام برداشته و اين مهم را در نهاد دهياري، همپاي شوراي اسلامي روستا عملياتي و اجرايي نمايند.

دهیار نیوز ...